С убытками, но с премией

Недавно Счетная палата России обнародовала результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» и предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования за 2002 год и девять месяцев 2003 года. Итоги работы АИЖК настораживают.

Как заявляет Управление информации и общественных связей Счетной палаты РФ, несмотря на рост объемов жилищного строительства в стране, массового внедрения система ипотечного кредитования пока не получила. Впрочем, это неудивительно, учитывая тот факт, что «вброс» в Госдуму РФ соответствующего пакета законопроектов, которые, как надеются их авторы, сделают рынок жилья доступным для населения, намечен на май 2004 года. И лишь в 2005 году можно ожидать каких-либо позитивных изменений.
Проверкой установлено, что формирование уставного капитала АИЖК, созданного в 1997 году со стопроцентным государственным участием в целях реализации федеральной целевой программы «Свой дом» и привлечения внебюджетных финансовых средств для предоставления населению долгосрочных ипотечных кредитов, осуществлялось неравномерно. В частности, аудиторы отметили неоднократное уменьшение уставного капитала – на сегодня он составляет 690 млн рублей.
Отмечается также, что в 2002 году АИЖК работало без утвержденного бизнес-плана. Дивиденды на акции агентства не выплачивались ни в 2002 году (в связи с убытками за 2001 год в размере 42,2 млн рублей), ни в 2003 году (в связи с убытками за 2002 год в объеме 42,9 млн рублей). В то же время, говорят аудиторы, агентство выплачивало премии своим сотрудникам. Например, в 2002 году на эти цели пошло около 1,6 млн рублей, а за девять месяцев 2003 года премиальный фонд составил уже порядка 4,6 млн рублей. Это едва ли не половина полученной за девять месяцев 2003 года прибыли (11,9 млн рублей).
Утвержденный в бюджете АИЖК на 2003 год план выкупа закладных выполнен примерно на 64 процента. Причины его невыполнения, как уверяют эксперты Счетной палаты РФ, не рассматривались ни на заседаниях наблюдательного совета, ни на общем собрании акционеров. При этом денежные средства, предназначенные в первую очередь для финансирования ипотечного жилищного кредитования, размещались агентством в депозиты и ценные бумаги коммерческих банков. Причем в ряде случаев – с нарушением правил, утвержденных соответствующим постановлением российского правительства. В этой связи есть риск невозврата средств федерального бюджета. Достаточно лишь привести пример, когда агентство вложило 20 млн рублей в депозит АКБ «Инвестиционная Банковская Корпорация», у которого отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
«Помянула» Счетная палата и Госстрой России, являвшийся государственным заказчиком-координатором федеральной целевой программы «Жилище». По заключению государственных аудиторов, Госстрой не уделял должного внимания вопросам координации деятельности участников ипотечного жилищного кредитования, не доработал в срок подпрограмму «Свой дом», не утвердил предложенный вместо нее комплекс из четырех взаимосвязанных подпрограмм и не разработал проект федерального закона «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию».
В связи с вышеизложенным, коллегия Счетной палаты решила направить представления: Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию». Кроме того, соответствующие информационные письма отправлены в адрес Правительства РФ и, в частности, Минфина РФ. Отчет о результатах проверки передан также в обе палаты Федерального Собрания.

Автор: По материалам Счетной палаты РФ